工商草拟“企业信用体系建设三年行动”完善体制

加快建设全区经济户口信用体系，杭州市工商局萧山分局积极进行筹划安排，着手起草拟定《萧山区企业信用体系建设三年行动计划》，目前正在征求意见。

2007年工商率先破题开展了企业法人基础信息库的建设。2008年，萧山区人民政府正式发文决定授权工商牵头建设“萧山区企业信用信息系统”。经过两年多的建设，2011年2月28日，“萧山区企业信用信息系统”正式上线运行。该系统目前参建部门包括了工商、国税、地税、质监、法院等25个部门，累计征集各类企业信用数据114万余条。通过征集、比对、整合，将原本分散在各部门的企业信用信息关联起来，打破信息孤岛态势，形成信息的互联共享，已经基本实现了萧山区企业信用信息数据库。

“萧山区企业信用信息系统”主要架构是“一网一平台”。“一平台”是指部署在区政务外网上服务于各参建部门监管的信息系统。系统目前主要的功能有信息查询、信用预警、信用评估、业务协同、无照管理、统计分析等。提供的信息数据查询主要有企业登记信息、企业资质信息、企业荣誉及处罚信息、企业司法裁决信息、法定代表人基础信息及其司法裁决信息、企业征信报告等。“一网”是指部署在互联网上的“萧山企业信用网”（www.xsecredit.com），其作用主要是为社会公众和企业提供信用宣传、信用信息查询和信用服务。该网站也是企业信用信息系统对外服务的窗口。

为顺利推进该系统建设，萧山区政府专门成立了区企业信用建设领导小组，由常务副区长任组长，各参建部门的分管领导为成员。区企业信用建设领导小组办公室（以下简称企信办）负责日常工作，统筹协调各部门共同推进系统建设。

在建设过程中，企信办引入团队、深入调研。注重吸收社会资源，邀请专家组建优秀建设团队。引入专业信息化咨询公司对信用信息系统建设进行规划设计和实施监理，邀请有丰富银行信用系统建设经验的专业信用评估公司进行信用评估和设计预警模型。为借鉴好的范例,专门走访了省内外信用系统建设走在前列的地区，学习系统建设及应用等方面的先进经验，同时积极与系统参建部门座谈交流了解其信息资源和业务需求，不断完善方案，提升企业信用信息平台建设的起点和水平。在系统上线运行后，为保障系统正常的运行，企信办聘请了专业的维保公司开展系统的日常运维工作，到目前为止，系统运转正常、运维良好,取得了一定成效。通过对系统内数据的挖掘分析，实现了信用查询、信用评估、信用预警、辅助决策、业务协同等多项功能。结合企业信用分类监管工作，尝试开展了行业信用分析研究，法定代表人信用状况分析，利用系统数据形成行业分析报告和法定代表人信用状况评估报告；充分发挥系统的多部门业务协同平台作用，为全区无照整治工作带来便利；有效发挥信用信息的市场引导作用，根据数据分析掌握的企业和法定代表人预警信息，提醒政府部门对其重点监管，并在荣誉申报、银行授信、工程建设领域招投标资格审核等方面加以限制。此外，还通过开展信用活动周、行业信用监管、创建信用示范行业和信用示范企业等活动，不断提升市场主体的信用意识，为建设经济户口信用体系取得更大的实际应用价值奠定较为扎实的基础。

今年，区企信办、工商萧山分局规划对系统予以优化升级，目前项目已向区发改局申报待批。在今年的项目建设内容中，主要是数据的挖掘应用，其中有一项建设内容是开发企业信用体检报告。具体来讲，就是系统出具综合了各部门信用信息的企业信用报告，包括企业的基本情况、企业的荣誉情况、企业受处罚情况、企业的关键财务指标情况以及企业法定代表人的情况等内容。企业信用体检报告的推出,将为市场主体的信用建设和风险管控提供有效的手段。