桂林市突出“五抓好” 巩固提升诚信计生

林市首创诚信计生模式之后至今，经过了以点带面、抓点扩面、提升扩面三个阶段，目前已进入抓巩固提质工作阶段，诚信计生的开展与推进，有效地促进了该市人口计生工作整体水平的提高。

抓好认识深化，进一步统一思想。一是抓好推行诚信计生重要性的再学习再认识，进一步增强巩固提质诚信计生的紧迫感和责任感。全市组织各级干部学习推行诚信计生的重要意义、国家和自治区领导对诚信计生的重要批示，提高了各级干部抓好诚信计生巩固提质的责任感和使命感，提高了抓好工作的主动性和积极性。二是抓好宣传培训，将宣传培训贯穿诚信计生工作的每个环节。市委书记带头撰稿在人民日报宣传诚信计生。市、县党校、行政学院把推行诚信计生纳入领导干部人口理论和人口政策、人口形势教育培训的内容，对从村支部书记到县级领导进行了全员培训，市人口计生委主任亲自到市委党校主体班宣讲诚信计生。

抓好制度建设，建立长效机制。一是诚信计生纳入村规民约，实现了诚信计生有法可依有章可循。通过政府牵头民政、人口计生两部门联合指导或村（居）自发组织，召开村（居）民代表会，修改村（居）民自治章程、村（居）规民约，将诚信计生的奖励扶助制度纳入村（居）民自治章程、村规民约，落实诚信计生独生子女在集体利益分配、分配宅基地、征地拆迁的利益，实现了诚信计生村(居)民自治全覆盖。二是出台《桂林市诚信计生规范》，实现了诚信计生规范化。对组织机构、工作职责、工作程序、方法步骤、承诺内容、管理监督等各个环节明确了操作细则，做到了“三规范”（设立规范、运行规范和管理规范），达到了“三提升”（提升自我管理约束水平，提升诚信计生组织的功能和作用，提升服务水平）。三是建立健全由党员代表、人大代表、计生协会会员代表、已婚育龄群众代表等组成诚信计生监督小组，确保了承诺的顺畅执行。四是制定出台了《关于做好诚信计生巩固提升扩面工作的意见》和《关于建立诚信计生长效机制的实施方案》，建立了桂林市诚信计生——生育关怀公益金。五是分级建立完善诚信计生评比考核制度，诚信计生列入了各级人口计生工作目标管理责任制和绩效考核重要内容。六是抓好诚信计生信息化建设，实现了诚信计生网络化管理。

抓好示范点建设，推动创新发展。一是确定了示范点“七有”标准：村（居）委有一个坚强有力的领导班子、有一个组织健全的协会组织、有一套规范运作的诚信制度、有一个服务群众的活动场地、有一个温馨典雅的幸福家园、有一个学习培训的人口学校、有一个制作规范的宣传园地。二是抓好示范点的培育和建设工作。每年市、县、乡三级都要重点培育和建设1—3个较高水平的示范点，推进诚信计生健康持续发展。三是每年都召开高规格的推进会，举行巡回观摩，进行总结讲评，推动诚信计生向纵深发展。目前，全市每个县（区）都有诚信计生工作示范点，兴安、阳朔、资源等县把诚信计生与基层组织建设深度融合，建立了诚信计生和基层党建综合示范点。

抓好诚信小组建设，夯实基层基础。全市评比100名“十好”诚信计生小组长在2013年人口计生工作会上进行表彰奖励。2013年4月制定出台了《桂林市开展诚信计生“双争”活动实施方案》，在全市掀起了争创“五好”（诚实守信好、阵地建设好、活动开展好、团结互助好、共同致富好）诚信计生示范小组和争当“五好”诚信计生小组长（依法生育好、诚实守信好、宣传服务好、小组活动好、发家致富好）的活动热潮，诚信计生基础得到进一步夯实。灵川县强化对诚信计生小组长的管理和考核，把诚信计生小组长履行职责情况细化为“四个率”和“四个清楚”，对考核优秀的小组长颁发荣誉证书及奖金，列为村人口管理员或村计生专干的后备培养对象。

抓好“七个结合”，强化总抓手作用。一是抓好诚信计生与人口计生利益保障机制相结合，进一步整合部门资源明确部门责任。二是抓好诚信计生与依法行政文明执法相结合，把依法行政、文明执法和便民维权作为开展诚信计生的首要任务。三是抓好诚信计生与“两无一提高”活动相结合，给予表彰奖励。四是抓好诚信计生与综合治理出生人口性别比偏高问题相结合，将“不做非医学需要的胎儿性别鉴定和终止妊娠”作为承诺内容。五是抓好诚信计生与流动人口计划生育基本公共服务均等化相结合，将为流动人口提供均等化服务作为政府方承诺的内容，鼓励流动人口参加诚信计生。六是抓好诚信计生与人口计生扶贫开发相结合，把诚信计生贫困家庭作为主要人群实施帮扶。七是抓好诚信计生与建设“幸福家园”相结合，优先安排诚信计生村（居）。

各县（区）结合全市的安排和本地实际，不断丰富诚信计生内涵。灵川县突出抓好诚信计生“四创四树”（即创建诚信计生示范乡镇，树立政府诚信典型；创建诚信计生示范村（居），树立群众守信典型；创建诚信计生示范小组，树立互助、关爱、文明典型；创建诚信计生家庭，树立生育文明、少生快富典型），推动诚信计生创新发展。七星区创建城市居民小区、单位、流入人口等诚信计生模式。阳朔县开展党员争当诚信小组长活动，打造“十里画廊旅游生育文明示范带”，实现诚信计生与旅游产业的有效结合。荔浦县将诚信计生引入企业和工业园区，有效地解决了企业开展诚信计生和企业用工问题。全州县依托农业“一村一品”发展格局，创建了产业协会、流动人口、新农村诚信计生模式。平乐县创建了流出人口诚信式管理、亲情化服务模式。

通过扎实有效的工作，截至2013年3月，全市1868个村（居）委全部开展诚信计生，开展面达100%；成立诚信计生小组5.99万个，73.73万名婚育龄妇女参加诚信计生，参与率为88.05%。